När Sveriges regering 2015 beslutade sig för att göra en licensutredning på den svenska marknaden, fick Lotteriinspektionen i uppdrag att driva ärendet. De hade ansvaret att analysera och kontrollera hur den aktuella spelmarknaden såg ut och vad som kunde göras för att göra den säkrare. Saker som de tittade på var bland annat spelklimat, spelarskydd och ansvarstaganden från spelbolaget. Civilministern Ardalan Shekarabi var en av de drivande krafterna bakom omregleringen och undersökningen av marknaden. Trots att han idag inte är ansvarig för detta område, driver han en stark agenda för att driva en sund spelmarknad.
Första fasen
Efter tre år av analysering och kontrollering av marknaden var Lotteriinspektionen och civilministrarna redo att lämna över sin proposition till regeringen. Propositionen var fullpackad med information och analyser som samlats in för att förstå den pågående spelmarknaden. Med hjälp av detta började en förordning stiftas och nya regler och lagar planerades att introduceras. Regeringen röstade för lagändringarna och gick igenom 2018. Men lagarna skulle endast börja gälla med start från 1 januari 2019.
Spellicensen
För att kontrollera vilka som får erbjuda sina spel i Sverige tog regeringen fram ett förslag på en särskild licens som kunde beviljas till spelbolagen. För att urskilja de olika spelbolagen och de olika spelutbuden som finns, togs beslutet att ta fram olika typer av licenser som täcker de olika typerna. Alla dessa licenser kan ansökas i kombination men även enskilt. Man får endast erbjuda ett utbud som ingår i licensens omfattning.
Just nu erbjuder Spelinspektionen sex typer av licenser som omfattas av följande licenser:
- Kommersiellt spel online
- Vadhållning
- Landsbaserat kommersiellt spel
- Spel på fartyg i internationell trafik
- Statligt spel
- Spel för allmännyttiga ändamål
För att ett spelbolag ska kunna ansöka om en av ovanstående licenser måste de utforma deras verksamhet efter de krav som omfattas av licensen. Detta måste ske innan den faktiska ansökan sker. Spelinspektionen har omfattande dokument med krav och regler som tydliggör vad som krävs av spelbolagen, så att de kan förbereda sig innan eventuella licensansökningar. För att spelbolaget ska beviljas en licens, måste alla krav som Spelinspektionen tydliggjort i förordningarna efterföljas och mötas. Spelinspektionen ska få tillgång till en testmiljö hos spelbolagen för att kontrollera och testa de tekniska lösningarna och kraven.
Krav på licensinnehavaren
För att kunna söka en spellicens måste spelbolaget ha en tydlig organisatorisk struktur och en slutgiltig ägare som kan stå på spellicensen. I och med att majoriteten av spelbolagen redan varit med i industrin en längre period har de en god uppfattning av vad som krävs av diverse myndigheter. Det är därför enklare för ett spelbolag som redan varit etablerat inom EU med en spellicens att ansöka den svenska spellicensen. Men Spelinspektionen kontrollerar även tidigare varningar och eventuella förbud från andra myndigheter för att avgöra huruvida spelbolaget kvalificerar för en svensk spellicens. Licensinnehavaren har även ett krav på sig att utbilda och träna sina anställda och personal med riskhantering och andra sorters krisutbildningar.
Datalagring och personuppgiftshantering
Spelbolaget har olika typer av krav på sig när det kommer till att lagra de uppgifter och transaktioner som rör deras svenska verksamhet. En av de tydligaste kraven är att spelbolaget måste hantera de svenska kunduppgifterna separat från resten av verksamheten. Detta beror på att Spelinspektionen ska ha rätten att kontrollera uppgifter och data som tillhör den svenska delen av verksamheten. Eftersom svenska myndigheter inte har lov att undersöka data som tillhör kunder från andra länder måste denna datalagring ske på separata servrar. Spelbolagen måste även använda sig av BankID för att kontrollera kunders identiteter med hjälp av Statens Postadressregister och Spelpaus.
Fokus på ansvarsfullt spelande
Spelbolagen har en skyldighet att värna om de svenska spelarnas välmående. Denna omsorgsplikt innebär att spelbolagen måste kontrollera spelarnas spelbeteenden och ingripa vid misstankar om att spelandet går överstyr. Till att börja med måste spelbolagen tvinga på insättningsgränser på spelare innan de får tillgång till betaltjänsterna. Dessa insättningsgränser ska tillämpas på dagliga, veckovisa och månadsvisa insättningar. Om spelare vill sänka deras gränser går det igenom omedelbart. Men om de vill höja gränserna måste spelbolagen vänta minst 72 timmar innan de verkställer de nya gränserna. Detta är ett av de rutiner som Spelinspektionen tagit fram för att säkerställa att det sker ansvarsfullt spelande på nätet.
Marknadsföring till spelare
I vissa länder som Italien är det förbjudet att marknadsföra sig till spelare, även till spelare som redan är registrerade. Allting som inte rör kontorelaterade ämnen räknas som marknadsföring. Handlar det däremot om ansvarsfullt spelande, transaktioner, kontorelaterade saker, så räknas det inte som marknadsföring. I Sverige har spelbolagen fått direktiv att endast ha måttfull marknadsföring. Detta ansågs relativt oklart, men Spelinspektionen har sedan dess yttrat sig om vad det gäller och hur det ska fungera. Svenska casinon får till exempel inte kontakta spelare med marknadsföring mer än en gång var tredje dag. Marknadsföringen får heller inte innehålla överdriva påståenden eller lockande uttryck som “Spela nu” eller “Hämta nu”. I de fall som staten anser att ett visst spelbolag inte följt måttfull marknadsföring, kan Konsumentverket gå in och agera.
Hur kontrollerar spelbolagen Spelpaus?
Syftet med Spelpaus är att spelare som har stängt av sig från spel ska slippa marknadsföring och blockeras tillgång till spelkontot. De spelbolag som marknadsför till spelare som stängt av sig, eller låter dem spela, straffas med skyhöga böter. Vid upprepade fall riskerar spelbolaget att bli av med spellicensen helt och hållet. Så hur kontrollerar spelbolagen Spelpaus?
När en spelare registrerar ett konto använder de sig av BankID för att förse spelbolaget med sina personuppgifter. Däribland finns personnumret. Det är det unika personnumret som används av spelbolaget för att kontrollera huruvida en person är avstängd eller inte. Spelbolaget skickar en förfrågan med personnummer till Spelpaus lista med hjälp av en API via ett verktyg som heter Swagger. Om personnumret finns på listan över avstängda personer, skickas ett svar med TRUE som meddelandet. Detta betyder att personen är avstängd. Om personnumret inte finns i listan över avstängda personnummer, skickas svaret FALSE. Hela denna process är automatiserad och går på någon sekund.
Varje gång en spelare loggar in på sitt konto, måste spelbolaget återigen kontrollera listan med avstänga personnummer via Swagger. Men som om det inte vore nog måste listan kontrolleras varje gång en e-post ska skickas till spelaren, eller kontaktas via andra medel, för att säkerställa att man inte marknadsför till spelare som är avstängda.
Varför just Spelpaus?
Antalet nya casinon som etablerade sig i Sverige innan 2019 var helt okontrollerat. Man kunde se nya reklamer för nya casinon var och varannan dag. Som högst fick vi se 25 nya casinon på en och samma månad under 2018. Detta gjorde att spelare som stängt av sig på tidigare spelbolag nu hade tillgång till nya casinon som de sett reklam för. Detta motverkade arbetet mot spelmissbruk och gjorde det svårare för staten att hjälpa spelare som fallit i missbruk. Målet för staten var att ta fram ett verktyg där svenskar kunde stänga av sig från spel helt och hållet. Det enda sättet detta hade varit möjligt hade varit med hjälp av en omreglering av den svenska spelmarknaden.
Spelpaus låter svenskar stänga av sig från alla casinon som verkar på den svenska marknaden. Men allt eftersom Spelinspektionen begränsat spelmarknaden mer och mer, har svenskar sökt sig utanför Sveriges gränser för att spela. Målet med Spelpaus börjar tyna mer och mer på grund av de restriktiva reglerna som den svenska staten tar fram. Dels blir det oattraktivt för spelbolag att ens ansöka om en svensk spellicens, men även för spelare som blir begränsade även fast de inte har behov av det. Sveriges regering har tagit en ståndpunkt som påverkar alla spelare i Sverige istället för att ge hjälp till de som behöver det.
Man kan jämföra det med en klädbutik. Alla människor har olika budgetar för att shoppa. Svenskar spenderar otroligt mycket på att handla kläder både i butik och på nätet. Men staten går inte in och säger att svenskar endast ska få handla för 5000 kr i månaden. För vissa människor är 5000 kr en dagslön medan för andra är det en halv månadslön. Det går alltså inte att ta en ståndpunkt för att försöka lösa ett socialt problem.
Hur stänger man av sig via Spelpaus?
Man kan besöka Spelpaus.se för att välja att stänga av sig under en viss tidsperiod eller tillsvidare. Men alla svenska casinon ska även ha en knapp som tar spelare direkt till Spelpaus där de kan stänga av sig. Men Spelpaus är inte det enda sättet som spelare kan stänga av sig på. För de som vill stänga av sig från ett spelbolag kan de göra det genom att kontakta kundtjänsten. Precis som utländska spelbolag måste även svenska casinon stänga spelare som ber om det. Spelbolagen kommer i sin tur rekommendera spelaren att stänga av sig via Spelpaus, men det är upp till spelaren själv att göra det eller inte.
För att kunna stänga av sig via Spelpaus måste man ha BankiD. För att kunna ha BankID måste man ha ett svenskt personnummer. Vad händer då med den del av befolkningen som inte har ett svenskt personnummer men som är folkbokförda i Sverige? Det kan handla om personer med tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd. Det kan även handla om personer med arbetsvisum eller liknande. Dessa tvingas till alternativa registreringsmetoder. Det är endast ett fåtal casinon som tillåter spelare att registrera sig utan BankID. På dessa svenska casinon måste man verifiera sin identitet med identitetshandlingar inom 30 dagar, annars stängs spelkontot.
Dessa spelare måste tyvärr söka sig till utländska spelbolag för att de inte har bättre möjligheter inom Sveriges licenssystem. Något som Spelinspektionen glömt att beakta i sina förordningar och stiftade lagar.
Kan man ångra Spelpaus?
När man stängt av sig via Spelpaus finns det ingen återvändo. Systemet är uppbyggt på ett sätt att även om du skulle råka stänga av dig finns det ingenting du kan göra. Det är ingen idé att kontakta Spelinspektionen för att bli bortplockad från avstängningslistan. Istället måste man vänta tills att tidsperioden man stängde av sig för löper ut.
Som vi tidigare nämnt är dessa tidsperioderna som du kan stänga av dig via Spelpaus:
- 1 månad
- 3 månader
- 6 månader
- Tills vidare
En tillsvidare-avstängning håller i minst 12 månader och du måste själv ta bort dig från Spelpaus för att kunna spela igen efter det.
Många tror att man endast stänger av sig från casinon när man stänger av sig från spel på nätet. Men det är viktigt att tänka på att man stänger av sig från alla former av spel som ingår i Spelinspektionens spellicenser. Detta betyder att man inte kan spela i butiksombud med odds, Casino Cosmopol, man kan heller inte köpa Trisslotter eller BingoLotter heller.
Har casinon straffats som brutit mot reglerna?
Vi har redan fått se flera licensinnehavare bli bötfällda av Spelinspektionen för att de brutit mot reglerna på ett eller annat sätt. Det kan handla om att de erbjudit mer än en bonus, tillåtit avstängda spelare spela eller tillåta större insättningar än 5000 kr per vecka. Nedan ser du några exemplen på detta.
Snabbare Ltd med spelsidan Snabbare.com bötfälldes av Spelinspektionen för att ha erbjudit spelare bonusar vid flera tillfällen. Detta hade då skett via livechatten av medarbetarna på kundtjänsten. Spelinspektionen valde att ingripa och bötfällde Snabbare.com med en sanktionsavgift på 65 miljoner kronor.
Ett annat exempel är Casinostugan som bötfälldes för samma sak som Snabbare.com. Casinostugan hade vid flera tillfällen krediteras spelare med specialbonusar efter att de frågat kundtjänsten om bonusar vid olika tillfällen. Casinostugan fick en sanktionsavgift på 25 miljoner kronor.
Vi har alltså sett en otroligt aggressiv approach av staten för att säkerställa att spelbolagen följer de regler och lagar som regeringen godkänt. Men det har nästintill blivit en häxjakt som jagat ut både spelare och casinon ur Sverige. Något som gjort att casino utan svensk licens kunnat växa fram.
Hur hittar man casino utan Spelpaus?
Är det så att man stängt av sig via Spelpaus men vill hitta ett casino utan licens för att spela utan Spelpaus, rekommenderar vi att man tänker efter sitt beslut. Vad är anledningen till att man stängde av sig från första början? Om det är så att ett spelmissbruk ligger i grunden till detta beslut, avråder vi starkt att man spelar på casino utan Spelpaus.
Men är det så att det har skett ekonomiska förändringar hos den avstängde eller att det faktiskt var ett misstag att stänga av sig, kan man vända sig till casino utan svensk licens. Vi har tagit fram de tryggaste casinon utan Spelpaus för att säkerställa att våra läsare fortfarande får tillgång till ett starkt skyddsnät.
De casinon som vi rekommenderar till spelare som letar efter casinon utan Spelpaus har alla något gemensamt. Det är att de erbjuder verktyg för ansvarsfullt spelande på ett eller annat sätt. Det kan handla om spelgränser eller inloggningsgränser. Dessutom finns det sajter som erbjuder självtester, pauser och mycket annat för att hjälpa sina spelare.
Borde man spela utan Spelpaus med VPN?
Många har ställt frågan om de borde spela med VPN för att registrera på casinon utan licens. Frågan grundar sig i att många spelbolag utan licens fortfarande inte accepterar svenskar eftersom Sverige inte finns i listan av länder när man registrerar ett spelkonto. Vi avråder detta eftersom att alla förr eller senare måste verifiera sin identitet. Om man är folkbokförd i Sverige men spelar med VPN och gör ett uttag, löper man risken att bli av med uttaget när man måste verifiera sin identitet. Alla spelbolag har skyldigheten att verifiera spelarens identitet för att säkerställa att denne är myndig.
Om du inte kan skicka in dokument som styrker din identitet kan inte spelbolaget släppa ditt uttag och istället så konfiskeras det. Vi rekommenderar därför att du väljer ett casino utan svensk licens som accepterar svenska spelare.